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关于严肃党内政治生活加强党支部规范化建设的实施意见

2016-12-30  点击次数:0

各党(总)支部:

为深入贯彻从严治党要求,加强基层党组织建设,提高基层党支部工作水平,进一步严肃党内政治生活,依据《党章》和中共宜宾市委办公室《关于进一步加强机关基层党组织规范化建设的意见(试行)》(宜委办201620)文件精神,结合市国土资源局机关党建工作实际,现就严肃党内政治生活、加强党支部规范化建设提出如下实施意见。

一、主要目标

严肃党内政治生活、加强党支部规范化建设,要以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为遵循,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,通过1年的努力,党(总)支部活动场所建设更加规范、管理运行更加规范、活动开展更加规范、党员教育管理更加规范、工作活动纪实更加规范,党(总)支部活动得到充分保障、制度机制进一步健全、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥突出、党员队伍整体素质大幅提升。全局各党(总)支部规范建设实效全部达标,在党支部内部形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

二、建设标准

(一)活动场所规范化。

坚持因地制宜、统筹兼顾原则,按照有固定场所、有设施设备、有标示标牌、有党旗党徽、有党建资料、有管理制度“六有”标准,建立布局合理、配套完善、氛围浓厚的党员活动室,原则上一个支部一个活动室。具体建设细则如下。

1. 门牌:名称为“党员活动室”“荣誉陈列室”“图书阅览室”等,有条件的党支部可以增设“健身活动室”“书画展览室”“业务工作展览室”等。

2. 墙面布设

(1)规章制度。

必选内容为:党旗、入党誓词、党的宗旨、指导思想;党员的权利;党员的义务;党支部书记、委员或党员风采(制作为可更换的);“三会一课”制度。

备选内容为:支部、支部书记、委员主要工作职责;发展党员流程;专题组织生活会制度等。

(2)工作剪影及学习园地

党建工作及活动:领导检查党建工作、召开党建工作会、党课教育学习、开展主题活动、党员扶贫、文体文艺等图片。

学习园地:最新学习教育主题内容、党员学习心得体会、学习成果等。

3. 资料标准

(1)规范化建设纪实手册:包括党支部组织生活会(支委会、支部党员大会、支部党课、专题组织生活会、民主评议党员会)记录、党支部换届及班子成员情况表、党员花名册、党员缴纳党费情况记录表、党员领导干部参加支部组织生活情况记载表、党内“创先争优”及年度党员民主评议结果等内容。

(2)上级党建文件册

(3)内部党建文件册

(4)党建工作影集

(5)党员学习心得体会、理论文章等

4. 其他

(1)配备档案资料柜:用于陈列党建书籍报刊、学习教育读本、电教影像资料和上述第3项有关资料等。

(2)有条件的可配备党员电教设备。

(二)制度机制、管理运行、活动开展规范化。

严肃党内政治生活,建立健全并严格落实机关基层党建工作的各项基本制度,构建组织设置科学、队伍配置优化、职能职责明确、组织生活规范、主题实践丰富、作用发挥明显的长效机制。

1. 党支部的主要职责

党支部是教育、管理、监督党员的直接组织者和实施者。其主要职责是:

(1)宣传、贯彻和执行党的路线、方针、政策和上级党组织以及本组织的决议,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(2)组织党员学习党的理论和党的路线、方针、政策、决议及党的基本知识,做到政治上思想上同党中央保持高度一致,行动上组织上保持高度统一。

(3)对党员进行教育、管理和监督,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评与自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

(4)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的意见,维护群众的正当权益,做好群众的思想政治工作。

(5)对入党积极分子进行教育和培养、考察,做好发展党员、党费收缴、民主评议党员等工作。

(6)落实党支部目标管理制度,深入开展“创先争优”活动,不断总结新经验,增强党支部的生机和活力。

(7)领导所在单位的群团组织,支持他们按照各自的章程和特点独立负责地开展工作。

(8)完成上级党组织交办的其他任务。

痕迹要求:党建工作计划、工作总结、纪实手册、学习记录、学习心得体会、调研文章、党建简报等材料。

2. 党支部书记、委员的主要职责

党支部书记在支部委员会的集体领导下主持支部的全面工作。主要职责是:

(1)召集主持支部委员会和支部党员大会,组织制定并实施支部工作计划和决议,定期向党员大会和上级党组织报告工作。

(2)组织党员学习贯彻党的路线、方针、政策和上级的有关决议和指示,及时将支部工作中的重大问题提交支部委员会或支部党员大会讨论。

(3)经常了解掌握党员和群众的思想、学习、工作、生活情况,做好经常性的思想政治工作。

(4)与支部委员、同级行政领导密切配合,协调好党、政、工、青、团、妇的关系。

(5)定期召开支部民主生活会,开展批评与自我批评,搞好支委会“一班人”的思想作风建设,发挥好各位委员的作用。

组织委员在支部委员会的集体领导下协助书记负责本支部组织建设方面的工作。主要职责是:

(1)了解和掌握支部的组织情况,提出加强支部组织建设的意见。

(2)负责组织生活会的安排、督促和考核工作。

(3)做好入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察工作,办理发展党员和预备党员转正的手续。

(4)负责支部换届选举、评选先进、民主评议党员、党员鉴定、接转党员组织关系及收缴党费、党内统计等具体工作。

宣传委员在支部委员会的集体领导下协助书记负责本支部思想建设方面的工作。主要职责是:

(1)了解和掌握党员群众的思想情况,提出党员教育和做好群众思想工作的意见。

(2)拟定政治理论学习计划,组织党员的政治理论学习。

(3)开展经常性的宣传教育工作和思想政治工作。

纪检委员在支部委员会的集体领导下协助书记负责本支部作风建设和纪律检查工作。主要职责是:

(1)负责组织对党员进行党规党纪教育。

(2)负责检查党员执行党章党规和遵纪守法的情况,对党员违纪情况及时组织调查,提出处理意见。

(3)受理党员的申诉和控告、来信来访,并向支部和上级纪检部门汇报。

(4)考察了解受处分党员改正错误的情况,并负责帮助教育他们改正错误。

群工委员在支部委员会的集体领导下协助书记负责本支部的群众工作。主要职责是:

(1)关心、指导群众组织开展工作,帮助他们建立健全各项规章制度。

(2)积极帮助群众学习业务,总结工作经验,不断提高他们的工作水平和活动能力。

(3)经常了解群众工作情况,发现问题积极帮助解决。

青年委员在支部委员会的集体领导下协助书记负责本支部的青年工作。主要职责是:

(1)认真贯彻执行上级关于共青团工作的指示和要求,围绕党的中心工作,指导团组织积极开展活动,充分发挥其党的助手作用。

(2)指导团支部加强对团员和青年的政治思想教育,教育团员做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

(3)支持、帮助团组织搞好自身建设。教育团员和青年学习党的路线、方针、政策,热爱本职工作,精通业务,积极为单位发展作贡献。
    (4)发动团员、青年参加健康有益的文体活动,促进本单位的精神文明建设。

保安委员在支部委员会的集体领导下协助书记负责本支部的保密保卫工作。主要职责是:

(1)教育党员和非党群众保守党和国家的机密,提高警惕,打击各种破坏活动。

(2)及时了解党员和群众的思想状况,做好保密防范和保卫工作。
    (3)协助行政部门执行有关保密保卫的各项规章制度,出现问题及时报告,保证安全。

3. 党支部基本工作制度

(1)党支部组织生活制度:组织生活每月至少1次,主要指党支部召开的会议和开展的党性锻炼实践活动,包括“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、集体外出学习考察和联系基层服务群众主题实践等。重点是坚持好“三会一课”制度、专题组织生活会和民主评议党员制度等六项制度,其主要内容是:

①支部党员大会制度:一般每季度召开1次。

主要任务:传达、学习和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示;讨论通过支部的工作计划和报告;定期听取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论接收新党员和预备党员转正,讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会和出席上级党代会的代表;讨论决定支部的其他重大事项。

会议要求:会前要做好充分准备,议题要明确,中心要突出,并将会议内容、要求等通知全体党员。会议中要充分发扬民主,会议主持人要引导大家围绕中心议题,认真开展讨论,党员要从党的事业出发,实事求是,积极发表意见,畅所欲言,最后按照少数服从多数的原则做出决议。决议必须经本支部正式党员的半数以上通过,方能生效。对于经过讨论还不能统一认识的问题,不要急于作出决议,会后可进一步酝酿,下次会议再议,必要时可以报告上级党组织。党员大会形成决议后,支委会尤其是支部书记要坚决带头贯彻,认真实施,并于下次党员大会上报告。

②支部委员会制度:一般每月召开1次。

主要任务:讨论决定按照规定需要提交党员大会讨论决定的问题,贯彻上级党组织和本支部党员大会决议的组织实施意见;支部工作计划、总结、报告;党组织自身建设的措施;党员、职工队伍思想状况分析以及针对性开展工作的措施;群众组织工作的问题。

会议要求:会前要做好准备,确定议题,就讨论研究的问题通知各委员准备意见,会上要充分发扬民主,发挥集体的智慧,在民主的基础上集中。支委会实行民主集中制和集体领导的制度,书记不能搞“一言堂”,讨论决定问题实行少数服从多数的原则。会上遇到重要意见分歧时,不要匆忙作决定,应当通过调查研究,反复讨论,统一认识,然后再作决定。决议之后,要按照分工负责的精神,支委分头组织落实,支部书记负责全面的检查督促,并按制度向党员大会和上级党组织报告工作。

③党小组会制度:一般每月召开1次。

主要任务:组织党员学习党的路线、方针政策、政治理论、党的基本知识以及科学文化知识;定期召开党小组生活会,开展批评和自我批评,组织、督促党员按时参加党的各种活动,按时收缴党费;检查党员执行党的决议,宣传党的路线、方针、政策,做好思想政治工作情况,向支委反映党员、职工的要求以及关心职工的物质文化生活;协助支部做好党员民主评议及鉴定,培养入党积极分子,接受新党员和预备党员的教育、考察和转正工作;听取党员的思想、工作、学习、纪律和作风的汇报,并及时向支部汇报。组织党小组的党员积极贯彻支部的决议,发挥党员先锋模范作用。

④党课制度:一般半年进行1次。

上党课是对党员进行党性、党的基本知识和党的路线、方针、政策以及其他经常性教育的主要形式,是提高党员政治素质的重要环节。党课由支部组织,也可由上级党组织统一组织。党课内容要根据党在不同时期的中心任务和要求进行安排。为了提高党课的质量,支部应指定专人,联系实际,认真备课,可以采取多种形式开展讨论,如中心发言,专题讨论、演讲以及作业、测验、知识竞赛等形式,帮助党员加深对学习内容的理解。

⑤专题组织生活会制度:每年召开1次。主要是汇报思想,交心通气,开展批评与自我批评。所有党员必须参加支部组织生活会,党员领导干部要按规定参加双重组织(民主)生活会。

⑥民主评议党员制度:每年进行1次,可结合专题组织生活会一并进行。评议内容按上级党组织安排并根据当前形势和任务对党员的要求来确定。评议过程包括学习教育、自我评价、党内评议(党外征求意见)、组织鉴定和总结整改等环节。对党员评议要坚持党员标准,要客观、公正、全面、准确。评议结果分优秀党员、合格党员、不合格党员三个档次。

痕迹要求:党员大会、支委会、党课使用统一配发的《基层党组织规范化建设纪实手册》(党支部专用),年底备查。党小组会由各支部准备统一记录本,由党小组长负责记录。专题组织生活会要书面报告会前准备情况(议题、参会范围、召开日期)、班子及成员履职情况总结、会议过程、征求意见汇总情况、会议中查找出来的主要问题、整改措施和会后工作落实情况等。民主评议党员应有评议记录、上级党组织下发文件(附上报表册)、评议工作总结。

(2)党支部换届选举制度

根据《党章》和上级有关规定,党支部每3年进行一次换届选举。进行选举时,实行差额选举、无记名投票的表决方式,有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四会议有效,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数以上才能当选。在届期内,支部委员有缺额时要及时补选,或由上级党组织任命。

痕迹要求:相关记录、请示及文件。

(3)党员教育和管理制度

党员学习教育:党支部要定期组织党员学习政治理论、文化知识和业务知识,提高思想政治觉悟和业务技能,激励党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

痕迹要求:学习计划表、通知、签到册、学习笔记和心得体会等。

党员组织关系管理。开展党员组织关系集中排查,建好党员档案,及时更新党务管理信息系统。对外出时间较长的党员(时间超过 3 个月),党支部要采取一定方式及时向他们传达党组织指示精神和党支部决议,党员外出超过半年的要转组织关系。无固定地点,未转组织关系的党员,每季度向支部汇报一次思想、学习、工作情况,并根据自己收入按比例交足党费。

痕迹要求:党员基本信息登记卡、党员日常管理纪实表、党员花名册、党组织关系转移介绍信。

党费收缴和管理。新入党的党员,应从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。党员应当主动、足额、按月缴纳党费,无正当理由连续6个月不交党费的,按自行脱党处理。党费缴纳标准为:在职人员以税后月工资收入(含个人缴纳公积金部分)为基数,3000元按照0.5%缴纳,3000-5000元按照1%缴纳,5000元按1.5%缴纳;退休人员以实际领取的离退休费或养老金为基数,5000元按照0.5%缴纳,5000元按1%缴纳。具体按中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)和宜宾市委组织部《宜宾市党费收缴、使用和管理办法》(宜组通〔2008〕82号)执行。党费收缴以党支部为单位,按季度全额上交市局机关党委。市局机关党委以实际缴纳党费数计算,按照党总支30%、党支部25%、退休支部50%的比例划拨给各支部作为活动经费使用。各支部要明确专人单独建账管理党费,并将党费收支使用情况定期向全体党员公布和向市局机关党委报告。

痕迹要求:党费测算收缴台账、党员交纳党费情况记录表、党费收支明细记录簿。

发展党员制度。要突出政治标准,认真对照《党章》和《党员发展工作细则》要求,对本单位入党积极分子进行全面考察和排队分析,本着控制总量、严格标准、提高质量、优化结构的原则,按照宜工委发〔2013〕32号规定的党员标准、发展党员工作程序和步骤,从严执行市直机关工委下达的党员发展计划,从严培养考察,从细审查把关,确保新发展党员质量。各支部要切实担负起管理党员档案的职责,认真做好党员档案立卷归档工作,妥善保管好材料交接手续。各支部每年应在11月30日前完成本年度发展党员计划,及时上报市局机关党委审核报批。

痕迹要求:讨论记录(积极分子、发展对象)、培养考察登记簿、培训考试成绩表、政审材料、民主测评表、公示情况记载表、党员发展情况登记表、入党志愿书等。

(三)档案资料规范化。

全面建立基层党(总)支部工作活动纪实制度,严格按照上述规范化标准的痕迹要求,健全规范党(总)支部工作台账、党员发展教育管理台账和文书档案,做到一事一痕迹、一类一卷宗、一年一归档,交接有手续、工作有延续、奖惩有依据、问责可追查。

三、工作要求

各党(总)支部要按照本实施意见的要求制定规范化建设方案,并将方案报市局机关党委备案。在规范化建设过程中,请及时向市局机关党委报告有关情况。党(总)支部书记要切实履行好第一责任人的职责,带头抓、具体抓、抓落实。要确保通过1年的努力全面完成规范化建设任务。2017年12月,市局机关党委将对支部的规范化建设推动和落实情况进行全面督查,并将督查结果作为支部目标考核和支部书记年度述职测评的重要依据。对措施不得力、工作不到位的支部,市局机关党委将给予通报并问责。

各党支部参照此实施意见指导督促下辖党小组做好规范化建设。

 

 

                  中共宜宾市国土资源局机关委员会

2016年12月15